涂料業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐
涂料業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐
2020年總產(chǎn)量達(dá)2200萬(wàn)噸 培育超50億元國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力集團(tuán)
涂料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
1發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和總體發(fā)展的預(yù)測(cè)目標(biāo)
1.1涂料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想
習(xí)近平總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的建議稿中提出：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。
“十三五”期間，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，滿足國(guó)內(nèi)各行業(yè)、民眾對(duì)涂料的需求，完成“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”任務(wù)，保障國(guó)家重大專項(xiàng)對(duì)高性能、特種功能性涂料需求，涂料行業(yè)必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，完成產(chǎn)業(yè)由量到質(zhì)的飛躍。主要任務(wù)是：著力提高涂料行業(yè)科技創(chuàng)新能力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快涂料企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涂料企業(yè)；切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)涂料行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。概括起來(lái)涂料行業(yè)就是要按國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議中提出的發(fā)展理念做到：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、綠色發(fā)展。
1.2涂料行業(yè)“十三五”發(fā)展預(yù)測(cè)的總體目標(biāo)
1.2.1涂料
1.2.1.1涂料產(chǎn)量及目標(biāo)產(chǎn)值
“十三五”期間，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)底線6.5%左右。到2020年，涂料行業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到5600億元左右；產(chǎn)量按年均5%增長(zhǎng)計(jì)算，到2020年，涂料行業(yè)總產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到2200萬(wàn)噸左右。
1.2.1.2結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2020年，性價(jià)比優(yōu)良、環(huán)境友好的涂料品種占涂料總產(chǎn)量的57%。
企業(yè)規(guī)模化。到2020年，銷售額在50億元以上的涂料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上，銷售額在20億元以上的涂料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家。前50家涂料生產(chǎn)企業(yè)的涂料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的50%以上。培育2～3個(gè)銷售額超過(guò)50億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型涂料企業(yè)集團(tuán)。
1.2.2顏料
1.2.2.1鈦白粉
產(chǎn)量。“十三五”期間預(yù)測(cè)鈦白粉產(chǎn)量年增長(zhǎng)5%。據(jù)此預(yù)估，鈦白粉產(chǎn)量將由2014年的246萬(wàn)噸，增長(zhǎng)至2020年的330萬(wàn)噸。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)和方向鼓勵(lì)發(fā)展單線產(chǎn)能3萬(wàn)t/a及以上、并以二氧化鈦含量不小于90%的富鈦料(人造金紅石、天然金紅石、高鈦渣)為原料的氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝；限制新建硫酸法鈦白粉生產(chǎn)裝置；淘汰單線產(chǎn)能小于2萬(wàn)t的硫酸法鈦白粉生產(chǎn)裝置。鈦白粉行業(yè)內(nèi)通過(guò)資源整合和重組等方式，重點(diǎn)造就硫酸法年產(chǎn)30萬(wàn)t以上的企業(yè)2～3家；氯化法年產(chǎn)10萬(wàn)t以上的企業(yè)2～3家。重點(diǎn)培育具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，培養(yǎng)成具有世界影響力的品牌，為中國(guó)成為鈦白粉制造強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2.2.2氧化鐵顏料
產(chǎn)量。預(yù)計(jì)氧化鐵顏料產(chǎn)量將由2014年的68萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2020年的80萬(wàn)噸。
產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整重點(diǎn)方向和目標(biāo)。“十三五”期間，我國(guó)氧化鐵顏料行業(yè)必須改變粗放型發(fā)展方式，通過(guò)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能的方式，行業(yè)集中度較“十二五”末提高15%。
2涂料行業(yè)“十三五”期間應(yīng)重點(diǎn)研發(fā)的項(xiàng)目
2.1涂料應(yīng)用基礎(chǔ)理論性的研發(fā)項(xiàng)目建議
2.1.1應(yīng)用基礎(chǔ)研究
“十三五”期間，我國(guó)涂料行業(yè)的基礎(chǔ)研究要在涂料應(yīng)用基礎(chǔ)理論、新型原材料、先進(jìn)裝備與自動(dòng)化技術(shù)、涂層評(píng)估技術(shù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)已有優(yōu)勢(shì)，培植新優(yōu)勢(shì)，取得一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)志性成果，使涂料行業(yè)基礎(chǔ)研究整體水平有較大提升。
重點(diǎn)圍繞涂料配方設(shè)計(jì)理論、涂料成膜機(jī)理及成膜動(dòng)力學(xué)、涂料流變行為、涂料保護(hù)機(jī)理、涂料功能特性機(jī)理等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究。對(duì)新型樹(shù)脂、功能顏填料、環(huán)境友好多功能型助劑等原材料進(jìn)行全新系統(tǒng)理論研究，以指導(dǎo)涂料應(yīng)用技術(shù)的全面發(fā)展。
主要的涂料基礎(chǔ)理論研究如下：
(1)水性工業(yè)涂料的研究。包括防腐、汽車、船舶、木器、鋼結(jié)構(gòu)等水性工業(yè)涂料的科學(xué)技術(shù)研究，內(nèi)容有水性涂料的抗性與成膜物結(jié)構(gòu)關(guān)系、成膜機(jī)理、顏料分散機(jī)理、涂膜流動(dòng)及流平等機(jī)理；還要特別關(guān)注有助于提高水性涂料性能的機(jī)理，如水性防腐涂料的防閃銹、提高早期耐水性機(jī)理，水性木器涂料的防脹筋機(jī)理，水性汽車涂料實(shí)現(xiàn)緊湊涂裝工藝的機(jī)理。
(2)紫外光固化涂料的科學(xué)技術(shù)研究。包括水性紫外光固化涂料和粉末涂料紫外光固化的研究，紫外光固化涂料厚涂層和色漆化新固化機(jī)理研究。
(3)無(wú)溶劑及超高固體分涂料的研究，特別是流變行為和成膜動(dòng)力學(xué)研究。
(4)新型功能填料和新型助劑的作用機(jī)理研究。
(5)在嚴(yán)苛應(yīng)用環(huán)境下的涂料防護(hù)機(jī)理研究。
(6)涂料人工老化及天然曝曬相關(guān)性研究。
2.1.3先進(jìn)設(shè)備和自動(dòng)化環(huán)保技術(shù)
黨的十八大提出信息化和工業(yè)化的高度融合，最近國(guó)家層面又提出“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”，在涂料生產(chǎn)和施工技術(shù)方面引入這些創(chuàng)新思維、采用現(xiàn)代先進(jìn)電子信息技術(shù)，大力推動(dòng)智能制造、清潔制造、機(jī)器人涂裝，推動(dòng)涂料裝備的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(1)開(kāi)展涂料密閉型清潔生產(chǎn)線技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。減少粉塵、廢氣和廢渣的產(chǎn)生和排放，減少清洗用水或溶劑的使用，同時(shí)提高原材料的利用率，具體技術(shù)包括：密閉式破包機(jī)的研發(fā)和應(yīng)用、密閉式粉料貯存與投放的普及、密閉式固定型生產(chǎn)罐的普及、帶蓋的落地式分散機(jī)和移動(dòng)式生產(chǎn)罐配套罐蓋的強(qiáng)制實(shí)施、環(huán)境友好型涂料生產(chǎn)用過(guò)濾設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用、粉塵回收和廢氣、廢水處理裝置的強(qiáng)制推行、自動(dòng)化生產(chǎn)罐清洗設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用、廢水與廢溶劑回收利用裝置的普及等。
(2)開(kāi)展自動(dòng)化高效率生產(chǎn)線技術(shù)研究。重點(diǎn)研究各工藝模塊的銜接和一體化工藝的實(shí)現(xiàn)：提高落地分散機(jī)、生產(chǎn)罐、研磨機(jī)、包裝機(jī)、反應(yīng)釜等單體設(shè)備的質(zhì)量和自動(dòng)化程度，減少對(duì)人的依賴，提高綜合使用效率；多套生產(chǎn)裝置的自動(dòng)化控制實(shí)施，并配套完善的聯(lián)鎖裝置；針對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備，結(jié)合清潔化、自動(dòng)化及安全性要求，制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)開(kāi)展自動(dòng)化高效率低污染環(huán)保涂裝線技術(shù)研究。通過(guò)涂裝設(shè)備、涂裝工藝和涂裝流程的技術(shù)提升，提高涂料的使用效率、降低稀釋劑的使用量、提高涂膜的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)減少VOC排放。積極開(kāi)展機(jī)器人涂裝、水性自動(dòng)靜電涂裝、熱噴涂自動(dòng)涂裝等高效環(huán)保涂裝工藝的研究。
2.1.4涂層體系性能評(píng)價(jià)技術(shù)
大力開(kāi)發(fā)“現(xiàn)場(chǎng)涂層性能檢測(cè)技術(shù)”、在線檢測(cè)技術(shù)，讓涂料使用者清楚了解所使用產(chǎn)品的優(yōu)劣，避免弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)這一舉措還能規(guī)范施工行為，監(jiān)督施工質(zhì)量。
建立涂料行業(yè)的LCA(LifeCycleAssessment，生命周期評(píng)價(jià))評(píng)估體系，評(píng)價(jià)整個(gè)涂層保護(hù)周期內(nèi)對(duì)環(huán)境的綜合影響。該體系的建立將有效地促進(jìn)涂料行業(yè)的綠色發(fā)展。
2.2主要涂料、顏料研發(fā)項(xiàng)目
“十三五”期間涂料行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)理論性研究及通用性研究的建議項(xiàng)目已列在附件1中，本部分列出各工業(yè)涂料部門“個(gè)性化”重點(diǎn)項(xiàng)目的建議。
2.2.1汽車涂料
汽車產(chǎn)量在新的5年里將進(jìn)入新常態(tài)增長(zhǎng)。如前所述，汽車涂料在“十三五”期間的科技發(fā)展是重點(diǎn)研發(fā)水性、高固體分、粉末等環(huán)境友好型產(chǎn)品以及緊湊施工工藝，基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)、綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目：
(1)能與硅烷/鋯鹽前處理材料相配套的、無(wú)重金屬、高泳透力、高平滑性陰極電泳漆；
(2)水性/高固體分汽車涂料及緊湊涂裝工藝：水性/高固體分中涂、水性免中涂體系，水性/高固體分底色漆(basecoat)，高固體分清漆(1K和2K)，水性修補(bǔ)漆及其涂裝工藝；新能源汽車的非金屬材料涂料和汽車的輕量化要求的涂料；
(3)開(kāi)發(fā)具有特殊效應(yīng)的面漆。包括開(kāi)發(fā)具有無(wú)光/亞光(mattcolor)、抗劃傷/自修復(fù)(selfhealing)、自清潔(不沾灰塵)、變化閃耀感(flip-flopeffect)、深厚立體感(deepfeeling)等特性面漆；
(4)加速國(guó)外技術(shù)深度國(guó)產(chǎn)化；新的節(jié)能降耗減排高效的涂裝技術(shù)。
2.2.2建筑涂料
2015年，全國(guó)住房銷售額同比增長(zhǎng)18%，但庫(kù)存量仍很大，住房“去庫(kù)存”是“十三五”前期的重要任務(wù)，這決定新開(kāi)工住宅面積增長(zhǎng)速度放緩；但城鎮(zhèn)化和日益劇增的舊房翻新工程為建筑涂料發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間，“十三五”期間建筑涂料增速預(yù)計(jì)在6%左右，其總量仍將占涂料總量的1/3以上。因此，建筑涂料的科技進(jìn)步對(duì)涂料行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步至關(guān)重要。
“十三五”期間建筑涂料重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目：
(1)水性多彩涂料的穩(wěn)定化及大生產(chǎn)工藝改進(jìn)，重點(diǎn)解決涂料貯存、運(yùn)輸過(guò)程中的穩(wěn)定性和大面積施工外觀的一致性問(wèn)題。
(2)紅外強(qiáng)反射顏填料研究及長(zhǎng)效彩色太陽(yáng)熱反射涂料的制備，重點(diǎn)是涂料具備強(qiáng)紅外反射特性，并能夠長(zhǎng)期保持太陽(yáng)光反射性能。
(3)長(zhǎng)壽命外墻涂料及外墻外保溫配套體系和工藝技術(shù)研究。通過(guò)改善對(duì)外墻外保溫和基材的適應(yīng)性和各涂層材料的匹配性，解決開(kāi)裂、剝落等問(wèn)題，這是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽命的重要基礎(chǔ)；高耐候外墻涂料的實(shí)現(xiàn)主要是解決高耐候性樹(shù)脂(自交聯(lián)、有機(jī)無(wú)機(jī)雜化、水性氟碳)及高耐候顏填料問(wèn)題(顏料成分及結(jié)構(gòu)、包膜技術(shù))。
(4)改善環(huán)境的抗菌、光催化、自清潔等功能涂料研究，重點(diǎn)解決涂料的環(huán)保性和持續(xù)性。開(kāi)發(fā)高性能和功能型的無(wú)機(jī)干粉建筑涂料。
(5)開(kāi)發(fā)兼具環(huán)境友好性、裝飾性、更加符合人文需求的內(nèi)墻藝術(shù)涂料。
(6)舊墻翻新涂料及涂裝技術(shù)研究，重點(diǎn)解決涂料對(duì)舊基面和舊涂層的容忍性和適應(yīng)性，以及涂料的易施工特性。
(7)開(kāi)發(fā)力學(xué)性能好、防火時(shí)效長(zhǎng)的超薄型高性能防火涂料。
2.2.3木器涂料
2014年木器涂料產(chǎn)量已超110萬(wàn)噸，作為重要的涂料品種，涉及人民生活質(zhì)量提高和出口需要。預(yù)計(jì)“十三五”期間木器涂料產(chǎn)量會(huì)以6%左右速度增長(zhǎng)，但對(duì)涂料質(zhì)量和環(huán)保要求越來(lái)越高，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目：
(1)進(jìn)一步開(kāi)展水性木器涂料及涂裝工藝研究，重點(diǎn)解決底漆的封閉防脹筋問(wèn)題以及水性涂料流平、豐滿度等外觀問(wèn)題；推進(jìn)UV涂料、高固體分PU涂料、水性UV涂料、水性雙組分丙烯酸聚氨酯涂料、粉末涂料等環(huán)境友好型木器涂料及關(guān)鍵原材料(如樹(shù)脂等)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。
(2)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。從單一的涂料銷售到涂料涂裝一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，重視涂裝工藝的合理性及創(chuàng)新性，致力于為客戶提供整套的涂裝解決方案。與家具協(xié)會(huì)聯(lián)合制定相應(yīng)的木器涂料涂裝規(guī)范。
(3)重視涂裝工藝自動(dòng)化應(yīng)用及VOC過(guò)程控制。推進(jìn)自動(dòng)化、流水線作業(yè)，促進(jìn)機(jī)器人涂裝、靜電噴涂涂裝、UV涂裝等生產(chǎn)線的發(fā)展。重視漆霧回收再利用系統(tǒng)的應(yīng)用。
(4)突破水性涂料涂裝干燥工藝技術(shù)壁壘，增強(qiáng)普遍適用性并降低成本。在溶劑型木器涂料的應(yīng)用中提倡合理使用干燥設(shè)備，在水性木器涂料的應(yīng)用中必須配備合理的烘干與空氣溫度、濕度控制設(shè)備；推動(dòng)微波、紅外線(IR)、UV輻射(UV-LED)等先進(jìn)的干燥、固化設(shè)備的發(fā)展及應(yīng)用。
(5)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備。重視對(duì)涂料生產(chǎn)廠、家具生產(chǎn)廠、室內(nèi)裝修等相關(guān)人員關(guān)于木器涂料與涂裝方面的技術(shù)、技能培訓(xùn)工作。
2.2.4船舶涂料
受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響，航運(yùn)業(yè)不景氣，造成造船量波動(dòng)較大，導(dǎo)致船舶涂料用量隨之波動(dòng)，加劇船舶涂料企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)5年，船舶涂料的產(chǎn)量仍將保持周期性變化，銷量在35萬(wàn)噸上下大幅波動(dòng)。總量將低于“十二五”期間水平。
國(guó)際上船舶涂料標(biāo)準(zhǔn)不斷提升；涂料產(chǎn)品降低VOC的要求將越來(lái)越嚴(yán)格；涂料消費(fèi)稅和涂裝排污費(fèi)將對(duì)船舶涂料行業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)生負(fù)面影響；原材料價(jià)格可能要反彈，企業(yè)利潤(rùn)壓力增大。溶劑型產(chǎn)品依然占據(jù)主要比例，外資企業(yè)已是高固體分、低VOC占主流；國(guó)內(nèi)船舶涂料企業(yè)環(huán)境友好型產(chǎn)品配套體系不完善，國(guó)內(nèi)企業(yè)售后服務(wù)環(huán)節(jié)較為薄弱，阻礙了產(chǎn)品的推廣使用。高端船舶涂料市場(chǎng)基本被國(guó)外企業(yè)壟斷。
為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)集中力量突破技術(shù)瓶頸，整合企業(yè)、科研院所的研發(fā)力量，開(kāi)發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)境友好型船舶涂料及配套產(chǎn)品，積極應(yīng)對(duì)與船舶涂料相關(guān)的國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，加強(qiáng)船舶涂料研究人員和涂裝施工人員的培養(yǎng)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平。
船舶有民用和軍用之分，軍艦用涂料一般比民用船舶涂料要求高，“十三五”船舶涂料放在特種功能型涂料部分?jǐn)⑹觥?/p>
2.2.5集裝箱涂料
在2008年金融危機(jī)前，集裝箱涂料市場(chǎng)由稱為主要供應(yīng)商的中遠(yuǎn)關(guān)西、中涂、海虹老人、金剛化學(xué)4家瓜分。“十二五”期間，新興涂料供應(yīng)商異軍突起，包括SKS、Valspar、MEGA、PPG等國(guó)外供應(yīng)商，以及三蝶、寶駿、德威等國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，但主要供應(yīng)商因其產(chǎn)品穩(wěn)定的質(zhì)量和全方位的客戶服務(wù)，仍占據(jù)主導(dǎo)地位，中遠(yuǎn)關(guān)西與中涂仍占據(jù)55%，其他各公司合計(jì)占45%，其中新興供應(yīng)商的市場(chǎng)份額已達(dá)到13%～15%。
“十三五”期間集裝箱涂料重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目：
(1)大力發(fā)展高固體分和水性等環(huán)境友好型涂料在集裝箱上應(yīng)用，是環(huán)保政策和集裝箱行業(yè)發(fā)展的要求。
(2)修箱產(chǎn)業(yè)將成為行業(yè)新亮點(diǎn)，易清潔、耐磨、耐介質(zhì)性好的特殊性能涂料需求量大。在“一帶一路”大方針的指引下，我國(guó)內(nèi)貿(mào)箱，尤其是鐵路箱的需求，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在300萬(wàn)TEU左右。逐步增長(zhǎng)的內(nèi)貿(mào)將成為造箱行業(yè)新增長(zhǎng)極，將帶動(dòng)集裝箱涂料行業(yè)健康發(fā)展。涂料企業(yè)要適應(yīng)集裝箱行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷開(kāi)發(fā)涂料新產(chǎn)品。
2.2.6防腐涂料
“十三五”期間防腐涂料發(fā)展重點(diǎn)是圍繞高鐵裝備、海洋工程、鐵路與公路橋梁及大型鋼構(gòu)、新能源、石油化工等領(lǐng)域的重防腐保護(hù)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研究。繼續(xù)開(kāi)發(fā)水性化、高固體分化、無(wú)溶劑化綠色環(huán)境友好型防腐涂料，特別是針對(duì)包括船舶、集裝箱、高端裝備等諸多防腐領(lǐng)域，從涂料產(chǎn)品、涂料裝備、涂料工藝總體考慮研發(fā)低污染、低排放的系統(tǒng)解決方案；研發(fā)綠色環(huán)境友好型長(zhǎng)效防腐涂料及涂層體系方案，延長(zhǎng)涂料維修重涂周期，減少防腐涂料全部生命周期對(duì)環(huán)境的影響，推進(jìn)防腐涂料涂裝的節(jié)能減排，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；開(kāi)發(fā)功能化重防腐涂料，如低表面處理涂料、納米改性涂料、耐溫耐濕涂料、聚苯胺涂料、石墨烯涂料等新型重防腐涂料的研究。
“十三五”期間防腐涂料重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目：
(1)水性車間底漆及工藝性能研究。關(guān)鍵解決與現(xiàn)有溶劑型車間底漆生產(chǎn)線的工藝適應(yīng)性問(wèn)題。
(2)水性防腐涂料研究。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水性環(huán)氧、水性丙烯酸、水性聚氨酯、水性醇酸及改性等產(chǎn)品，自主研發(fā)樹(shù)脂等關(guān)鍵原材料，重點(diǎn)解決防閃銹、早期耐水性以及施工工藝性能等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)適合較嚴(yán)重腐蝕環(huán)境下長(zhǎng)壽命水性防腐涂層配套體系。
(3)高固體分、無(wú)溶劑涂料研究。包括酚醛環(huán)氧樹(shù)脂及活性稀釋劑等關(guān)鍵原材料，重點(diǎn)解決施工工藝性能及固化性能；高固體分醇酸、改性醇酸、采用可再生原料制備的醇酸樹(shù)脂等醇酸涂料的研究。重點(diǎn)解決水性醇酸涂料的貯存穩(wěn)定性及施工干性等問(wèn)題。
(4)聚硅氧烷工程涂料研究。自主研發(fā)樹(shù)脂，重點(diǎn)特性是低VOC、高耐候、不含游離異氰酸酯，同時(shí)解決好涂料的施工工藝性能。
(5)低表面處理防腐涂料研究，關(guān)鍵是采用綠色環(huán)保材料制備的涂料在低表面處理的條件下獲得較高性能。
(6)高性能功能涂料，如聚苯胺、石墨烯在涂料中的應(yīng)用研究。關(guān)鍵是解決分散性問(wèn)題和合理的性價(jià)比；微膠囊及相變材料在自修復(fù)防腐涂料中的推廣應(yīng)用。
2.2.7卷材涂料
目前國(guó)內(nèi)彩鋼板市場(chǎng)處于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、生產(chǎn)線開(kāi)工嚴(yán)重不足的局面，建筑仍是其主要用戶。高檔的彩鋼板越來(lái)越受建材市場(chǎng)重視，家電用彩鋼板的需求量在逐年增加，市場(chǎng)巨大，并且賦予了新的功能，如抗菌表面。功能型彩板市場(chǎng)需求量也會(huì)越來(lái)越大，比如：抗靜電、導(dǎo)電、冷屋頂?shù)炔拾逡矔?huì)是一個(gè)新的發(fā)展方向。
“十三五”期間卷材涂料重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目：
(1)開(kāi)發(fā)水性、高固體分、UV、粉末等綠色環(huán)境友好型涂料；
(2)發(fā)展氟碳涂料、高耐候聚酯涂料、有機(jī)硅改性聚酯涂料；
(3)開(kāi)發(fā)功能型卷材涂料，包括自潔型涂料、冷屋頂彩色涂料、導(dǎo)電涂料、抗菌涂料；
(4)發(fā)展裝飾型面漆，以及無(wú)重金屬環(huán)境友好型底漆；
(5)在大力發(fā)展建筑用綠色環(huán)境友好型高耐候卷材涂料的同時(shí)，加大家電用高檔卷材涂料的開(kāi)發(fā)力度。
2.2.8特種功能性涂料
“十三五”期間重點(diǎn)圍繞航空航天、武器裝備、船舶、核工業(yè)、電子科技幾大軍事工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代軍事裝備的高性能特種涂料，滿足我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化的需要。重點(diǎn)解決涂料的長(zhǎng)效性、功能性和安全可靠性。
“十三五”期間特種功能性涂料重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目：
(1)開(kāi)發(fā)新型戰(zhàn)機(jī)用高性能蒙皮涂料及水性內(nèi)艙涂料；
(2)開(kāi)發(fā)航空母艦、新型軍艦用高性能低污染防腐涂料及長(zhǎng)效防腐涂層體系，長(zhǎng)效低風(fēng)險(xiǎn)防污涂料；
(3)開(kāi)發(fā)適合多種基材(包括鋁、不銹鋼、銅、鍍鋅件、復(fù)合材料等)通用型底漆及不含重金屬的高性能防腐底漆；
(4)開(kāi)發(fā)核潛艇、飛機(jī)用高性能隱身涂料；
(5)開(kāi)發(fā)新型航空發(fā)動(dòng)機(jī)用耐高溫涂料；
(6)開(kāi)發(fā)水性航天火箭涂料、衛(wèi)星熱控涂料；
(7)開(kāi)發(fā)高性能的水性偽裝涂料；
(8)開(kāi)發(fā)高性能抗劃傷自修復(fù)涂料。
2.2.9粉末涂料
“十三五”期間粉末涂料重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目：
(1)高性能粉末涂料，如高耐候環(huán)境友好型聚酯粉末涂料、高耐久氟碳粉末涂料，高剝離強(qiáng)度、高防腐性能環(huán)氧粉末涂料等；
(2)適合新應(yīng)用的粉末涂料及涂裝工藝，如汽車、彩板和某些防腐構(gòu)件等領(lǐng)域；
(3)解決粉末涂料薄涂的涂裝工藝及涂膜流平性與外觀問(wèn)題、粉末涂料換色難等關(guān)鍵技術(shù)難題。
3“十三五”涂料科技管理發(fā)展規(guī)劃
3.1多出科研創(chuàng)新成果是“十三五”
科技發(fā)展的基本要求
3.1.1指導(dǎo)思想
3.1.1.1適應(yīng)行業(yè)新常態(tài)發(fā)展形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下深化改革和轉(zhuǎn)型、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、提高效率和效益的關(guān)鍵時(shí)期，涂料行業(yè)也體現(xiàn)出新常態(tài)特征：增長(zhǎng)速度放緩，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低，嚴(yán)重阻礙行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)環(huán)保壓力持續(xù)加大。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，涂料行業(yè)面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要緊緊圍繞國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和石化行業(yè)規(guī)劃的總體要求，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)涂料行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐作用，實(shí)現(xiàn)涂料行業(yè)綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)涂料行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展。
3.1.1.2把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇
涂料行業(yè)發(fā)展雖然面臨較嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也面臨諸多機(jī)遇。
前所未有的創(chuàng)新環(huán)境目前國(guó)家正在實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，在全社會(huì)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮，對(duì)創(chuàng)新的重視達(dá)到了前所未有的高度，為全社會(huì)營(yíng)造了前所未有的良好創(chuàng)新氛圍，對(duì)涂料行業(yè)實(shí)施“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃提供了良好環(huán)境。
面臨更多發(fā)展機(jī)遇國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，“新四化+綠色化”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給涂料行業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多新機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和條件，緊跟國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向與發(fā)展重點(diǎn)，更多參與國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動(dòng)涂料行業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門轉(zhuǎn)型升級(jí)為涂料發(fā)展提供新契機(jī)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各部門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要涂料配合，涂料如能協(xié)同發(fā)展，將為涂料科技創(chuàng)新提供新的發(fā)展機(jī)遇。傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)等增長(zhǎng)引擎減速或萎縮，要恢復(fù)與振興是長(zhǎng)期過(guò)程；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、新能源及環(huán)保等為代表的新經(jīng)濟(jì)正高速發(fā)展。要跟蹤和適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，要特別關(guān)注新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要帶來(lái)的商機(jī)。
3.1.2突破一些技術(shù)關(guān)鍵，形成一批產(chǎn)業(yè)化成果
前面已提出“十三五”科研發(fā)展建議項(xiàng)目，有應(yīng)用基礎(chǔ)理論性項(xiàng)目(包括應(yīng)用性研究、新型原材料、先進(jìn)設(shè)備和自動(dòng)化環(huán)保技術(shù)和涂層性能評(píng)價(jià)技術(shù))，有汽車、建筑、海洋、防腐、木器、卷材、集裝箱、粉末、軍工等涂料和顏料與助劑等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，均有關(guān)鍵技術(shù)等待突破。在“十三五”期間，對(duì)上述重點(diǎn)項(xiàng)目要努力攻克其技術(shù)關(guān)鍵，形成一批產(chǎn)業(yè)化成果，要改變?cè)诟叨送苛鲜袌?chǎng)和高檔助劑市場(chǎng)國(guó)內(nèi)企業(yè)不占競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的被動(dòng)局面。特別要突破一批共性技術(shù)關(guān)鍵，如水性涂料樹(shù)脂、高固體分涂料樹(shù)脂的技術(shù)關(guān)鍵，達(dá)到性價(jià)比優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)化和商品化，這對(duì)降低涂料中VOC意義重大。
力爭(zhēng)完成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大科技成果的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)3～5項(xiàng)；申報(bào)有價(jià)值的中國(guó)和外國(guó)技術(shù)發(fā)明專利100項(xiàng)以上；并要有一批處于國(guó)際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要加強(qiáng)品牌建設(shè)，“十三五”期間要涌現(xiàn)出5～10個(gè)國(guó)內(nèi)外涂料市場(chǎng)承認(rèn)的涂料知名品牌。
通過(guò)“十三五”科技發(fā)展，我國(guó)向世界涂料強(qiáng)國(guó)將邁進(jìn)一大步！
3.2人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)
“十三五”期間要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體作用，大中型涂料企業(yè)要逐步形成“領(lǐng)軍人才+專業(yè)人才+技能人才”的較完善人才體系的科研創(chuàng)新隊(duì)伍，以保證科技創(chuàng)新的活力，真正發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用。
為配合與支持涂料企業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，要進(jìn)一步建設(shè)好全行業(yè)人才培養(yǎng)基地。“十三五”期間按“卓越工程師人才培養(yǎng)計(jì)劃”要求，培養(yǎng)動(dòng)手能力和獨(dú)立解決問(wèn)題能力強(qiáng)的涂料專業(yè)本科畢業(yè)生600人以上，每個(gè)畢業(yè)生除獲得本科畢業(yè)證外，還要獲得職業(yè)技能(中、高級(jí)工)證；正式培養(yǎng)一批創(chuàng)新意識(shí)高、解決實(shí)際能力強(qiáng)的涂料研究生15人以上。在培養(yǎng)人才基地爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)涂料博士點(diǎn)，開(kāi)始培養(yǎng)涂料博士和涂料行業(yè)科研領(lǐng)軍人才。開(kāi)辦不同類型培訓(xùn)班，根據(jù)行業(yè)需要，每年培訓(xùn)100～200人。“十三五”期間要進(jìn)一步建設(shè)和完善涂料行業(yè)先進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)基地，職業(yè)技能培訓(xùn)中、高級(jí)工要達(dá)到1000人以上，技師10名以上。
中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院合辦的“高級(jí)人才研修班”爭(zhēng)取每年舉辦一屆，提高涂料企業(yè)中、高級(jí)管理人員的經(jīng)營(yíng)管理水平。在原有基礎(chǔ)上，使國(guó)際交流與技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化。
業(yè)內(nèi)建成的院士工作站和博士后工作站、國(guó)家和部委級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心是培養(yǎng)涂料科研領(lǐng)軍人才的平臺(tái)，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，尤其是博士后工作站。在“十三五”期間，每個(gè)博士后工作站要爭(zhēng)取培養(yǎng)1～2名本企業(yè)涂料科研的領(lǐng)軍人才，從中“脫穎”出能引領(lǐng)涂料行業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)跑者。
3.3建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，加大科研投入
建設(shè)一批精干有效的創(chuàng)新平臺(tái)抓好大中型企業(yè)的各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和涂裝工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，鞏固一批省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。“十三五”期間爭(zhēng)取晉級(jí)幾個(gè)國(guó)家級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心，使產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)取得顯著成果。
涂料行業(yè)已建成9個(gè)院士工作站和20個(gè)博士后工作站，和一批國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，取得了一些成果。但總體上是多數(shù)沒(méi)有形成有效的創(chuàng)新機(jī)制，尤其是整個(gè)行業(yè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，企業(yè)各自為政，沒(méi)有形成良好的協(xié)作開(kāi)發(fā)和資源共享機(jī)制；一些博士后工作站、院士工作站、研發(fā)中心的建立，更多是為了提高本企業(yè)聲譽(yù)，并沒(méi)有形成企業(yè)有效的創(chuàng)新平臺(tái)，以取得多出成果、多出人才的效果。
“十三五”期間，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)和涂料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟要在行業(yè)的整體創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在定性基礎(chǔ)研究、開(kāi)發(fā)研究、涂裝工藝研究等幾個(gè)層面，建設(shè)不同側(cè)重點(diǎn)、不同層級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)。要按細(xì)分行業(yè)成立一些研發(fā)中心，避免同類研發(fā)中心重復(fù)建設(shè)，造成創(chuàng)新資源浪費(fèi)。對(duì)于涂料基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和一些關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性核心技術(shù)，應(yīng)該成立幾個(gè)科技龍頭企業(yè)主導(dǎo)、科研院所共同參與的創(chuàng)新平臺(tái)，形式可以多種多樣，可以是研究院形式，也可以是虛擬的創(chuàng)新平臺(tái)，關(guān)鍵是形成有效的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于技術(shù)開(kāi)發(fā)型創(chuàng)新平臺(tái)，由涂料生產(chǎn)龍頭企業(yè)主導(dǎo)，涂裝單位和用戶單位共同參與，側(cè)重點(diǎn)在于應(yīng)用，在于產(chǎn)業(yè)化。
中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)和涂料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，可聯(lián)合業(yè)內(nèi)建成的院士工作站、博士后工作站、各類技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和各種創(chuàng)新平臺(tái)，定期組織技術(shù)信息和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)業(yè)內(nèi)技術(shù)信息互聯(lián)互通，資源共享。還應(yīng)組織評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)新人才和優(yōu)秀科技創(chuàng)新平臺(tái)，并加以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各工作站和技術(shù)中心做大做強(qiáng)。
加大科研投入到2020年，大中型涂料企業(yè)研發(fā)投入(包括爭(zhēng)取的國(guó)家投入)應(yīng)達(dá)到其銷售收入的2%～3%。“十三五”期間業(yè)內(nèi)至少要有20～30家大中型企業(yè)(如建有院士工作站、博士后工作站、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心等企業(yè))建立健全的科技創(chuàng)新平臺(tái)，在業(yè)內(nèi)起技術(shù)創(chuàng)新帶頭作用，真正確立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。
3.4建立和健全人才管理機(jī)制
尊重知識(shí)、尊重人才人才建設(shè)要形成有利于人才成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境。建立人才管理機(jī)制，形成選拔人才、考核人才、激勵(lì)人才等完備的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新，激勵(lì)成才。營(yíng)造吸引科技創(chuàng)新人才的氛圍，建立“進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好”的良好環(huán)境。加大人才戰(zhàn)略的實(shí)施力度，圍繞行業(yè)要解決的大項(xiàng)目，提供一切可能的保障條件，形成一吸引優(yōu)秀人才的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。
注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尊重科技人員的勞動(dòng)成果，與中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)合作，組織科技成果鑒定和科技成果評(píng)獎(jiǎng)，設(shè)立成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，并與晉升職務(wù)和職稱掛鉤。對(duì)申請(qǐng)的專利也要采取同樣的辦法獎(jiǎng)勵(lì)。
進(jìn)一步完善職稱評(píng)定工作中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)將進(jìn)一步推進(jìn)職稱評(píng)定及職業(yè)技能評(píng)定工作。大中型涂料企業(yè)應(yīng)成立本單位的技術(shù)職稱評(píng)委會(huì)，助理工程師自評(píng)后送中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)委會(huì)備案發(fā)證，中高級(jí)職稱企業(yè)評(píng)委會(huì)初評(píng)后進(jìn)行推薦。
4“十三五”涂料行業(yè)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃
4.1堅(jiān)決貫徹國(guó)家有關(guān)“十三五”環(huán)保發(fā)展規(guī)劃
“十三五”期間，我國(guó)要完成到2020年單位GDP碳排放要比2005年下降40%～45%的國(guó)際承諾低碳目標(biāo)，并且要為完成《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中提出的我國(guó)在2030年左右要達(dá)到碳排放的峰值的中長(zhǎng)期低碳發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要在大氣污染防治等環(huán)境指標(biāo)方面取得明顯成效。為此，國(guó)家有關(guān)部門頒布了系列環(huán)保法規(guī)，已如前述。根據(jù)我國(guó)“十三五”規(guī)劃目錄中環(huán)保、資源規(guī)劃相關(guān)信息，涂料、涂料助劑、涂料顏料行業(yè)也應(yīng)有針對(duì)性地制定“十三五”節(jié)能環(huán)保發(fā)展規(guī)劃。主要涉及以下方面：
(1)深化行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制研究；
(2)節(jié)能減排；
(3)推進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)發(fā)展，節(jié)約資源；
(4)完善環(huán)保激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制；
(5)完善安全應(yīng)急體系建設(shè)。
涂料及相關(guān)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的環(huán)保問(wèn)題主要有：VOC排放、三廢超標(biāo)排放、重金屬污染等。
4.2VOC防治規(guī)劃
近年來(lái)，我國(guó)大氣環(huán)境受霧霾影響日益加重，引起國(guó)家有關(guān)部門的高度關(guān)注。以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等部門關(guān)于《推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕33號(hào))為標(biāo)志，從國(guó)家層面正式將VOC污染防治工作提上了日程；2012年9月國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，將VOC和二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵一起列為了三區(qū)十群的防控重點(diǎn)，把開(kāi)展VOC污染防治工作納入了重點(diǎn)防治任務(wù)；2015年2月1日起將涂料納入消費(fèi)稅征收范疇，對(duì)施工狀態(tài)下VOC含量低于420g/L(含)的涂料免征消費(fèi)稅。
目前，在我國(guó)涂料總產(chǎn)量中，溶劑型涂料占49%左右，其余為水性、粉末、光固化等環(huán)境友好型涂料。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)溶劑型涂料比例大(美國(guó)溶劑型涂料占30%左右，日本是35%～40%，德國(guó)是20%)，產(chǎn)生的VOC比例偏高，國(guó)內(nèi)大多數(shù)涂料缺少VOC限值標(biāo)準(zhǔn)，已有標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為寬松。
改革開(kāi)放以來(lái)36年(1978-2014年)，環(huán)境友好型涂料占比每年約增加1.2%，“十三五”期間，我國(guó)環(huán)境友好型涂料占比增速力爭(zhēng)增加1倍，到2020年環(huán)境友好型涂料占比從目前51%爭(zhēng)取達(dá)到57%。
各細(xì)分領(lǐng)域的VOC減排規(guī)劃建議如下：
4.2.1汽車涂料與涂裝
針對(duì)配套產(chǎn)品升級(jí)任務(wù)及舊線改造問(wèn)題，做以下規(guī)劃建議：
(1)淘汰一批、限制一批、鼓勵(lì)一批。逐步淘汰高VOC低固體分溶劑型汽車原廠漆，限制高VOC低固體分汽車修補(bǔ)漆應(yīng)用，鼓勵(lì)水性、高固體分等替代型環(huán)境友好型涂料應(yīng)用新建汽車線必須為低VOC涂料涂裝線。
(2)改建。針對(duì)已預(yù)留使用水性涂料的涂裝線，應(yīng)按期完成舊線改造，并根據(jù)實(shí)際情況，做好末端治理，達(dá)到VOC減排與節(jié)能降耗并行目的；對(duì)未預(yù)留水性線的3C2B涂裝線，應(yīng)做好逐步改建規(guī)劃，一方面可考慮改建為高固體分溶劑型3C1B工藝，降低改建費(fèi)用，達(dá)到節(jié)能減排目的；另一方面酌情建造更環(huán)保的水性涂裝線。
(3)配套產(chǎn)品建議。乘用車企業(yè)，底漆全部采用陰極電泳，中涂和底色漆全部水性化；貨車、箱式貨車企業(yè)底漆全部采用陰極電泳漆，中涂實(shí)現(xiàn)水性化或采用高固體分、UV光固化等環(huán)境友好型涂料。
(4)涂裝工藝改進(jìn)。禁止使用涂料利用率低于60%的涂裝工藝，推廣機(jī)器人自動(dòng)噴涂。
(5)VOC總?cè)コ蔬_(dá)到90%以上(含)(非重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?0%以上)。
4.2.2船舶涂料與涂裝
2014年全國(guó)船舶涂料供應(yīng)量約為25000萬(wàn)L，約合32.5萬(wàn)噸，全年VOC排放約為20萬(wàn)噸。鑒于船舶涂裝特殊性及功能性要求，削減VOC排放最直接有效的手段就是從源頭降低涂料VOC含量。
(1)源頭控制。底漆固含量從72%提高到80%，VOC降低17.7%，施工同等膜厚，涂料用量可減少11%，總VOC的排放減少26%；無(wú)溶劑產(chǎn)品基本不含VOC；固含量相近的水性產(chǎn)品相比溶劑型產(chǎn)品，VOC的含量可以減少超過(guò)80%(表2-1)。該控制技術(shù)面臨兩方面問(wèn)題：一方面，需要花費(fèi)時(shí)間研發(fā)新的配方，克服技術(shù)壁壘，通過(guò)相關(guān)測(cè)試；另一方面，涂料的成本一般會(huì)增加。
(2)完善環(huán)境友好產(chǎn)品配套體系。部分水性船舶涂料、高固體分溶劑型船舶涂料、粉末涂料等相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用試驗(yàn)階段，但配套產(chǎn)品缺失制約了體系產(chǎn)品應(yīng)用發(fā)展，因此，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)給予更多關(guān)注。
(3)水性涂料產(chǎn)品技術(shù)突破：提升水性涂料性能，例如水性防腐底涂使用的水性環(huán)氧底漆，在水性底涂可靠性不足時(shí)，可考慮在水性中涂和面涂上多做技術(shù)攻關(guān)，彌補(bǔ)底涂性能不足。
(4)限制高VOC低固體分溶劑型船舶涂料生產(chǎn)應(yīng)用，VOC超過(guò)500g/L或者稀釋后VOC含量超過(guò)600g/L涂料應(yīng)予以限制生產(chǎn)或逐步淘汰。
4.2.3鋼結(jié)構(gòu)涂料與涂裝
鋼結(jié)構(gòu)涂裝目前以人工噴涂方式為主，大型鋼構(gòu)件以高壓無(wú)氣噴涂為主要施工方式，小型構(gòu)件以空氣噴涂為主要施工方式。
涂裝生產(chǎn)線在車間內(nèi)或露天施工方式均有，不管是何種施工方式，目前VOC均是無(wú)組織排放。
4.2.3.1開(kāi)發(fā)低VOC鋼結(jié)構(gòu)防腐涂料，減少有機(jī)物揮發(fā)
(1)推廣一批高固體分涂料，如高固體分環(huán)氧涂料、丙烯酸聚氨酯涂料、脂肪族聚脲涂料、聚硅氧烷涂料已經(jīng)有高固體分產(chǎn)品推出，并在國(guó)內(nèi)外已成功應(yīng)用。
(2)應(yīng)用一批成熟的水性涂料，如水性丙烯酸涂料、水性環(huán)氧涂料、水性聚氨酯涂料、水性無(wú)機(jī)富鋅涂料。雖已有產(chǎn)品應(yīng)用案例，但受限于施工因素(冬季低溫施工)及產(chǎn)品成本的影響而得不到大規(guī)模應(yīng)用，可通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與規(guī)范施工環(huán)節(jié)結(jié)合的方式，提高產(chǎn)品市場(chǎng)的應(yīng)用份額。
(3)限制和淘汰一批涂料。溶劑型熱塑丙烯酸、過(guò)氯乙烯、高氯化聚乙烯、氯磺化聚乙烯等涂料在施工時(shí)產(chǎn)生較多的VOC，同時(shí)這幾種涂料在性能上已完全可以用其他高固體分涂料取代，建議給予限制或淘汰。
4.2.3.2提高涂層防腐質(zhì)量降低涂層維修次數(shù)
鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的生命周期往往長(zhǎng)于涂層壽命，因此在整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品生命周期內(nèi)，涂層要定期進(jìn)行維修維護(hù)，而每多一次涂裝維護(hù)就會(huì)多產(chǎn)生一次VOC釋放，因此根據(jù)防腐時(shí)限要求針對(duì)性選用長(zhǎng)效防腐涂料，可有效降低整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)使用過(guò)程中的VOC排放。
4.2.3.3清潔、規(guī)范施工
推廣采用高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、高壓無(wú)氣靜電噴涂、熱噴涂等高施工效率、低污染涂裝技術(shù)，禁止在露天環(huán)境下采用高壓空氣噴涂工藝，降低漆霧產(chǎn)生，從而降低VOC排放；規(guī)范施工，提高基層涂料附著力，防止因基層涂料脫落造成的涂層維護(hù)，從而降低VOC排放。
在有條件車間作業(yè)環(huán)境中，應(yīng)督促鼓勵(lì)安裝后端處理裝置，通過(guò)燃燒、吸附、吸收等方法對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)溶劑進(jìn)行回收處理達(dá)標(biāo)后排放，降低污染。
4.2.4木器家具涂料與涂裝
(1)突破水性木器涂料技術(shù)瓶頸。部分產(chǎn)品性能還不能達(dá)到溶劑型產(chǎn)品的要求，如豐滿度較差、表面張力大、單組分涂膜強(qiáng)度低、封閉性較差、表層返修難、吸水脹筋等問(wèn)題。部分缺點(diǎn)經(jīng)過(guò)聚合工藝改進(jìn)、分子結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合改性、納米技術(shù)等手段已經(jīng)得到改善，但在豐滿度、表層返修等問(wèn)題仍存在較大不足。
(2)政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先選擇水性涂料涂裝的家具。在各大政府采購(gòu)項(xiàng)目，建議采購(gòu)水性木器涂料涂裝家具，給民眾起到帶頭作用。
(3)淘汰一批、限制一批、鼓勵(lì)一批。淘汰高VOC溶劑型硝基木器涂料等高污染產(chǎn)品；限制其他高VOC溶劑型木器涂料新線建設(shè)及生產(chǎn)規(guī)模，并逐步淘汰；鼓勵(lì)水性木器涂料技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。
(4)督促并鼓勵(lì)木器家具涂裝企業(yè)加裝廢氣過(guò)程收集設(shè)備和末端處理設(shè)備。
4.2.5集裝箱涂料與涂裝
4.2.5.1開(kāi)發(fā)低VOC環(huán)境友好型涂料，突破技術(shù)瓶頸，降低成本，提高質(zhì)量
水性涂料和高固體分溶劑型集裝箱涂料全面應(yīng)用還尚需時(shí)日，需不斷完善配套體系、降低成本、進(jìn)一步降低產(chǎn)品VOC含量、提升防腐性能和涂膜強(qiáng)度，同時(shí)還必須解決水性涂料冬季修補(bǔ)難題，使其更具廣泛適用性。
(1)水性涂料在集裝箱制造業(yè)已有一定應(yīng)用，如水性PVDC底漆、水性丙烯酸內(nèi)外用面漆雙層配套體系，或是水性環(huán)氧富鋅底漆、水性環(huán)氧中間漆、內(nèi)面漆、水性丙烯酸外面漆三層配套體系，可有效降低VOC排放量85%。
發(fā)展瓶頸水性集裝箱涂料的防腐性能與現(xiàn)有溶劑型涂料性能仍有一定差距，且因氣溫、濕度關(guān)系存在冬季修補(bǔ)難題，制約其推廣應(yīng)用。缺乏富鋅底漆保護(hù)的雙層防護(hù)體系，防腐能力暫還不能與三層體系相提并論，雖已有水性環(huán)氧富鋅底漆研發(fā)成功，并實(shí)現(xiàn)了水性三層防護(hù)體系，但成本太高，且防腐性能也受到業(yè)界質(zhì)疑，故在水性防腐涂料及配套產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)上還有較長(zhǎng)的路要走。
成本在2012年，受成本問(wèn)題制約，水性涂料體系單箱成本較溶劑型涂料高80～100美元，若無(wú)重大技術(shù)突破降低產(chǎn)品成本，則成本將成為水性涂料推廣的最大障礙。
(2)高固體分溶劑型涂料。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)了高固體分環(huán)氧中間漆和高固體分環(huán)氧內(nèi)面漆，高固體分環(huán)氧富鋅涂料僅完成試驗(yàn)工作，體系還不夠完善。
4.2.5.2涂裝工藝升級(jí)
采用車間底漆自動(dòng)輥涂、整箱排噴工藝，在保證質(zhì)量的前提下，不僅節(jié)能降耗，而且有效減少涂料用量，達(dá)到VOC減排目的。
4.2.6工程機(jī)械涂料與涂裝
(1)降本提質(zhì)。工程機(jī)械行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，降本保質(zhì)是利益所驅(qū)，涂裝方面自然就要求物美價(jià)廉，但水性涂料和高固體分溶劑型涂料的材料成本與施工成本都偏高，因此，需要在技術(shù)上有所突破，降低環(huán)境友好型涂料在工程機(jī)械行業(yè)上的應(yīng)用成本，打破其被動(dòng)推廣模式。
(2)增強(qiáng)表面適應(yīng)性。工程機(jī)械鋼板較厚，表面處理沒(méi)有船舶、汽車制造要求高，故而表面處理在脫脂、磷化、化學(xué)殘留、水膜等方面幾乎都未做有效處置，因此需要涂料具有較高的表面適應(yīng)性(如低表面處理涂料)，從而可降低生產(chǎn)成本。
(3)突破產(chǎn)品通用性。工程機(jī)械零件較多，涂裝需要多類型涂料，在保證質(zhì)量前提下，設(shè)計(jì)通用型防腐產(chǎn)品，可有效降低涂裝成本和涂裝難度。
(4)速干問(wèn)題。水性涂料通常存在干燥速率較慢問(wèn)題，提高水性涂料的干燥速率可有效打開(kāi)水性涂料在工程機(jī)械涂裝中推廣被動(dòng)的局面。
(5)開(kāi)發(fā)修補(bǔ)專用涂料。原廠漆修補(bǔ)不便，開(kāi)發(fā)低VOC環(huán)境友好型修補(bǔ)專用涂料，填補(bǔ)工程機(jī)械修補(bǔ)市場(chǎng)巨大缺口。
(6)清潔施工、高效噴涂。利用機(jī)器人噴涂、靜電噴涂先進(jìn)噴涂方式提高涂料利用率，降低VOC排放；減少溶劑使用量，回收清洗溶劑。
(7)督促安裝涂裝的末端處理設(shè)備，對(duì)廢氣做到收集處理，達(dá)標(biāo)排放。
4.2.7彩鋼(卷材)涂料與涂裝
大型卷材涂裝線在涂裝中排放的VOC一般做到回收利用，但一些小型卷材涂裝線在涂裝中仍是無(wú)組織排放。就目前來(lái)說(shuō)，水性涂料、粉末涂料、光固化涂料都是低VOC、甚至零VOC產(chǎn)品，這些品種在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有真正應(yīng)用于彩鋼板行業(yè)，除產(chǎn)品本身技術(shù)水平還達(dá)不到要求外，主要原因還有現(xiàn)行涂板生產(chǎn)線不能完全滿足使用以上品種涂料的條件，都要進(jìn)行設(shè)備的改造。
特別是光固化涂料，現(xiàn)在正在進(jìn)入研發(fā)試驗(yàn)階段，如果成功，將在節(jié)省烘烤能量的同時(shí)有效降低VOC排放。
(1)突破低VOC、零VOC涂料研發(fā)瓶頸。增強(qiáng)環(huán)境友好型涂料在彩鋼(卷材)行業(yè)的涂裝適用性，提高干燥速率、流平性、強(qiáng)度等性能，以便于機(jī)械快速輥涂和速干工藝。
(2)涂裝過(guò)程管控。彩鋼涂裝生產(chǎn)線應(yīng)安裝廢氣收集處理裝置以做到VOC達(dá)標(biāo)排放。
4.2.8建筑涂料與涂裝
國(guó)內(nèi)建筑涂料中80%以上是水性乳膠漆，VOC含量不高。然而，其余20%仍為溶劑型建筑涂料，其VOC減排任務(wù)仍較重。因此，國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)了國(guó)家環(huán)保公益項(xiàng)目《建筑類涂料VOC含量限值及管控途徑研究》，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)作為項(xiàng)目協(xié)作單位參與此項(xiàng)目，將重點(diǎn)承擔(dān)此部分中的諸多工作。
“十三五”期間，項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容：
(1)開(kāi)展國(guó)內(nèi)在用建筑類涂料類型及使用情況的行業(yè)調(diào)研和市場(chǎng)調(diào)研，掌握不同類型建筑類涂料的污染特征；
(2)建立VOC含量檢測(cè)分析方法，對(duì)國(guó)內(nèi)在用主要類型的建筑類涂料組織實(shí)施VOC含量檢測(cè)分析；
(3)篩選適合我國(guó)管理水平的VOC污染防治技術(shù)，編制建筑類涂料VOC污染防治技術(shù)指南；
(4)調(diào)研國(guó)外在含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品管理方面的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出各類建筑類涂料揮發(fā)性有機(jī)物管控制度。
4.4含鉛與重金屬涂料的替代目標(biāo)
當(dāng)前涂料中含鉛及其他重金屬成分的來(lái)源主要有以下4個(gè)方面：
(1)使用了含有鉛及其他重金屬雜質(zhì)的原材料，如鋁粉、鋅粉、滑石粉、高嶺土、硅藻土等填料中帶有一定量的鉛及其他重金屬雜質(zhì)。
(2)使用了含鉛的助劑，如以往使用羧酸鉛催干劑、植物油制醇酸樹(shù)脂的醇解催化劑黃丹等。
(3)使用含鉛及其他重金屬的顏填料，如以前使用紅丹、黃丹、堿式硅酸鉛白等，現(xiàn)仍在使用鉛鉻黃。
(4)使用含鉻的表面鈍化劑。
其中，(1)和(2)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面基本上不存在問(wèn)題，只是要完善涂料限鉛及重金屬的有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督，可完全符合代鉛等重金屬標(biāo)準(zhǔn)；(3)中的紅丹、黃丹完全取代在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面不存在問(wèn)題，只需要嚴(yán)格監(jiān)督；只是鉛鉻黃的替代，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面均有一定難度，“十三五”期間取代鉛鉻顏料要達(dá)到工業(yè)化推廣的程度，建議引入激勵(lì)政策機(jī)制，對(duì)于含鉛涂料項(xiàng)目替代工作完成出色的單位，國(guó)家可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，推進(jìn)淘汰含鉛涂料工作的進(jìn)展；(4)中的金屬涂裝表面鈍化處理取代含鉻處理劑在技術(shù)上有很大進(jìn)步，關(guān)鍵在嚴(yán)格要求和積極推廣。
5“十三五”行業(yè)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃
5.1指導(dǎo)思想
(1)應(yīng)以有利于行業(yè)發(fā)展為基本原則。涂料行業(yè)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，應(yīng)圍繞如何推動(dòng)行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)健康發(fā)展等方面開(kāi)展工作，為行業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(2)應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)的推進(jìn)原則。政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)與行業(yè)技術(shù)發(fā)展相互銜接。針對(duì)尚在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的新產(chǎn)品、新技術(shù)，相應(yīng)的政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分階段制定目標(biāo)或限值。
(3)應(yīng)針對(duì)細(xì)分領(lǐng)域特點(diǎn)。涂料產(chǎn)品分類眾多，各細(xì)分領(lǐng)域情況迥異，相應(yīng)的政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分領(lǐng)域進(jìn)行制修訂，盡量避免一刀切的做法對(duì)行業(yè)造成傷害。
5.2有關(guān)環(huán)保政策研究與貫徹執(zhí)行
5.2.1工業(yè)涂裝VOC排放特征及防治對(duì)策研究
為響應(yīng)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)涂料與涂裝行業(yè)VOC的治理精神，國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)了國(guó)家環(huán)保公益項(xiàng)目《工業(yè)涂裝污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放特征及防治對(duì)策研究》，將通過(guò)研究明確涂料和涂裝行業(yè)VOC排放特征及防治對(duì)策，制定我國(guó)涂料與涂裝行業(yè)VOC控制的環(huán)境管理政策法規(guī)。主要政策思路為：在對(duì)涂料生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，嚴(yán)格控制下游涂裝用戶的VOC排放，借此倒逼涂料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)作為項(xiàng)目協(xié)作單位參與此項(xiàng)目，將重點(diǎn)承擔(dān)此部分中的諸多工作。
《工業(yè)涂裝污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放特征及防治對(duì)策研究》項(xiàng)目將從微觀技術(shù)和宏觀調(diào)控層面開(kāi)展研究，通過(guò)開(kāi)展VOC排放規(guī)律分析、VOC排放量核算、VOC污染防治可行技術(shù)篩選、VOC減排潛力分析和VOC污染控制路線圖構(gòu)建等研究工作，明確工業(yè)涂裝污染源VOC排放特征及防治對(duì)策，為我國(guó)工業(yè)涂裝行業(yè)VOC控制的環(huán)境管理與決策提供技術(shù)支撐。
“十三五”期間項(xiàng)目目標(biāo)為：構(gòu)建我國(guó)工業(yè)涂裝行業(yè)VOC排放清單編制方法；評(píng)估我國(guó)工業(yè)涂裝行業(yè)VOC排放分布特征；建立工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染防治技術(shù)庫(kù)；編制我國(guó)工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染防治可行技術(shù)指南；梳理工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染控制措施；分析工業(yè)涂裝行業(yè)污染控制措施的VOC減排潛力與減排成本；分析基于分階段污染控制目標(biāo)的工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染防治需求；工業(yè)涂裝行業(yè)VOC排放情景分析；工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染防治政策研究。
5.2.2逐步替代含鉛涂料的政策研究
第三屆聯(lián)合國(guó)國(guó)際化學(xué)品管理大會(huì)于2012年9月17-21日在肯尼亞內(nèi)羅畢召開(kāi)，將削減全球含鉛涂料作為會(huì)議議題之一。會(huì)后，國(guó)家工信部高度重視國(guó)內(nèi)含鉛涂料問(wèn)題，與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合開(kāi)發(fā)“全球環(huán)境基金在中國(guó)逐步淘汰含鉛涂料”項(xiàng)目。此項(xiàng)目將于“十三五”期間啟動(dòng)并推進(jìn)相關(guān)工作。中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)作為項(xiàng)目協(xié)作單位參加工作。
主要工作內(nèi)容包括：我國(guó)含鉛涂料基本情況的調(diào)查；相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；可行性替代技術(shù)的篩選、推廣及示范工作等。
5.2.3《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》涂料相關(guān)內(nèi)容的修訂
“十三五”期間，《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》將繼續(xù)每年一次的修訂工作，其中涂料行業(yè)圍繞行業(yè)VOC與重金屬(重點(diǎn)為鉛)及相關(guān)有毒有害物質(zhì)的減排工作展開(kāi)。雖然涂料中的VOC與重金屬大部分是在涂裝過(guò)程中排放到環(huán)境中的，但國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到降低涂料VOC與重金屬含量并提高環(huán)境友好型涂料占比，成為從源頭上控制涂料涂裝行業(yè)VOC與重金屬的有效手段，符合國(guó)家清潔生產(chǎn)理念并易于執(zhí)行與監(jiān)管。
“十三五”期間，《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》在我國(guó)政策制定過(guò)程中的作用將進(jìn)一步凸顯。
《環(huán)境保護(hù)綜合名錄管理辦法》將頒布實(shí)施，其中明確“綜合名錄旨在為管理部門制定基于環(huán)境績(jī)效的差異化的經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)監(jiān)管政策提供明確的政策對(duì)象，為市場(chǎng)主體自覺(jué)加強(qiáng)污染防治、優(yōu)化產(chǎn)品工藝結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐，為社會(huì)公眾參與環(huán)保、加強(qiáng)監(jiān)督提供引導(dǎo)支持。支撐并推動(dòng)國(guó)家環(huán)境管理的精細(xì)化進(jìn)程”。《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》將被越來(lái)越多的各級(jí)政府與相關(guān)企業(yè)給予更高的關(guān)注，并在國(guó)家有關(guān)部門制定和調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)、稅收、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)政策以及安全生產(chǎn)監(jiān)管政策中得到廣泛運(yùn)用。
5.2.4《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》涂料相關(guān)內(nèi)容的修訂
“十三五”期間，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》將按計(jì)劃再次進(jìn)行修訂。其中，涂料與顏料行業(yè)修訂的重點(diǎn)主要為兩個(gè)方面：高固體分涂料與硫酸法鈦白粉。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(修正版)鼓勵(lì)類中包括“高固體分涂料”，限制類中包括“新建溶劑型涂料(不包括鼓勵(lì)類的涂料品種和生產(chǎn)工藝)生產(chǎn)裝置”。然而，目錄中尚缺乏對(duì)于高固體分涂料的定義，故高固體分涂料的界定需在目錄修訂過(guò)程中明確。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(修正版)限制類中包括“新建硫酸法鈦白粉生產(chǎn)裝置”。然而，隨著鈦白粉行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)硫酸法鈦白粉生產(chǎn)工藝已經(jīng)逐步區(qū)分為清潔生產(chǎn)型與傳統(tǒng)型。因此，“十三五”期間，在鈦白粉行業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步形成的基礎(chǔ)上，計(jì)劃對(duì)目錄中硫酸法鈦白粉進(jìn)行區(qū)分，并進(jìn)一步使清潔生產(chǎn)型硫酸法鈦白粉生產(chǎn)工藝獲得豁免。
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(修正版)的修訂要求，重新修訂涂料與顏料行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件。
5.3涂料行業(yè)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目
5.3.1環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
涂料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《涂料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》與《涂料工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將于“十三五”期間發(fā)布，為強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涂料生產(chǎn)企業(yè)的廢水與廢氣排放進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定涂料工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施的水、氣污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理要求，適用于現(xiàn)有涂料工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的水、氣污染物排放管理，以及涂料工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的水、氣污染物排放管理。
涂裝工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)涂料中的大部分VOC是在涂裝環(huán)節(jié)排放的，故國(guó)家環(huán)保部對(duì)涂裝工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項(xiàng)。然而，由于涂裝環(huán)節(jié)涉及眾多下游行業(yè)且排放特征各異，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難度較大。“十三五”期間，將先制定《家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》與《汽車制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，分別對(duì)家具與汽車行業(yè)涂裝過(guò)程的VOC進(jìn)行重點(diǎn)控制。
無(wú)機(jī)顏料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“十三五”期間，國(guó)家環(huán)保部將發(fā)布《無(wú)機(jī)顏料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)鈦白粉、氧化鐵、鉻系顏料等無(wú)機(jī)顏料生產(chǎn)企業(yè)的三廢排放限值進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。“十三五”期間，由國(guó)家發(fā)改委組織，將原有《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顏料制造業(yè)(鈦白粉)》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顏料制造業(yè)(氧化鐵)》、《無(wú)機(jī)顏料(鈦白粉)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等尚未發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)稿件合并，形成《無(wú)機(jī)顏料清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)無(wú)機(jī)顏料行業(yè)的清潔生產(chǎn)工藝進(jìn)行區(qū)分。
此外，國(guó)家環(huán)保部將于“十三五”期間組織編制并發(fā)布《鈦白粉工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》；國(guó)家發(fā)改委組織編寫并發(fā)布《鈦白粉單位產(chǎn)品能源消耗限額》；國(guó)家工信部將組織發(fā)布《鈦白粉行業(yè)規(guī)范條件》。
5.3.2涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
有關(guān)涂料中VOC排放的標(biāo)準(zhǔn)要求日嚴(yán)，將促進(jìn)環(huán)境友好型涂料發(fā)展，其中高固體分涂料會(huì)發(fā)展較快，這個(gè)品種標(biāo)準(zhǔn)基本缺失，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)目前正在制定汽車涂料高固體分涂料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)條件，陸續(xù)開(kāi)展船舶、鋼結(jié)構(gòu)、橋梁、防腐等涂料高固體分涂料標(biāo)準(zhǔn)制定。另外，高VOC的溶劑型UV固化涂料，已列為“雙高”(高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)品，應(yīng)制定溶劑型UV固化涂料標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其中VOC限值做出規(guī)定。另外，還可與家具協(xié)會(huì)、軍工部門合作，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的合作。
此外，“十三五”期間，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作將進(jìn)一步推進(jìn)。
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